我建議，慎重起見，還是等上級(jí)有明確指示再行動(dòng)。
或者，我們可以將昌平的情況和我們的意見，向上級(jí)做一個(gè)專題請(qǐng)示。”
“嗯，很有建設(shè)性！”
就在此時(shí)，一人仿佛下定決心，忍不住開口“首長(zhǎng)，俺可不可以發(fā)言？”這一聲詢問(wèn)吸引了陳朝陽(yáng)注意，是一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)民代表干部！
“好，這位同志說(shuō)說(shuō)看！”
“俺在下面跑，確實(shí)遇到過(guò)這樣的家庭。
家里男人抗戰(zhàn)時(shí)在蔣偽部隊(duì)打鬼子死了，現(xiàn)在家里就剩孤兒寡母或者年邁父母，日子過(guò)得非常艱難。
他們不敢聲張，怕被劃成‘?dāng)硞渭覍佟芷缫暋５粗_實(shí)可憐。
老百姓私下議論，也說(shuō)‘人死都死了，還是打鬼子死的，家里這么慘，政府管不管？’
不管吧，情理上有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去；管吧，又怕沾上問(wèn)題。
這種家庭在俺們鄉(xiāng)下還是有許多，當(dāng)年被抓了壯丁的，但每個(gè)都是活生生的困難。
俺覺得，關(guān)鍵是要把他們的‘烈士身份’和‘政府關(guān)懷’分開。
不給他們烈士上的名分，但政府出于人道主義和對(duì)抗日犧牲者的基本尊重，
對(duì)其無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的直系遺屬父母、婆娘、未成年的娃子，一些最基本的生活救濟(jì)，確保他們不餓死凍死。”
“你叫什么名字？”聽到這些話，陳朝陽(yáng)不禁感到詫異。
畢竟，這樣的話語(yǔ)竟然會(huì)從一個(gè)農(nóng)村干部的口中說(shuō)出，這實(shí)在是有些出乎他的意料。
要知道就目前農(nóng)村地區(qū)的教育水平而言普遍較低甚至沒有，能夠識(shí)字的人都寥寥無(wú)幾，更別提像眼前這個(gè)人這樣，不僅能說(shuō)會(huì)道，而且邏輯清晰、思維通透了。
面對(duì)陳朝陽(yáng)的詢問(wèn)，唐仁禮并沒有絲毫的慌張：“首長(zhǎng)，我叫唐仁禮，現(xiàn)任唐小莊村的村長(zhǎng)！”
陳朝陽(yáng)對(duì)唐仁禮的回答表示滿意，他微笑著點(diǎn)頭，示意唐仁禮坐下。
就在這時(shí)，在場(chǎng)的其他人也都安靜了下來(lái)，他們的目光不約而同地落在了唐仁禮身上，似乎在思考著他所說(shuō)的話。
尤其是當(dāng)唐仁禮提到那些家庭情況時(shí)，眾人更是不自覺地代入其中，仿佛能夠感受到那種失去頂梁柱的家庭所面臨的困境和壓力。
即便是之前表示反對(duì)的雷虎，此刻也不禁有些羞愧。
他意識(shí)到，自已剛才的反對(duì)可能有些過(guò)于沖動(dòng)了，沒有充分考慮到那些家庭狀況以及他所面臨的困難。
陳朝陽(yáng)耐心聽完各方發(fā)言，手指輕輕敲擊桌面，陷入短暫沉思。會(huì)場(chǎng)鴉雀無(wú)聲，等待著他的最終拍板。
片刻，他抬起頭，目光堅(jiān)定而清晰，聲音沉穩(wěn)有力：
“同志們，大家的意見我都聽到了，各有道理，也反映了這個(gè)問(wèn)題的復(fù)雜性。我來(lái)談?wù)勎业目捶ǎ⒆龀鲆韵聸Q定：”
“首先，必須明確一點(diǎn)：‘革命烈士’的稱號(hào)，是授予為我軍領(lǐng)導(dǎo)的、人民革命事業(yè)既包括土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)和我軍建設(shè)事業(yè)英勇犧牲的同志的崇高榮譽(yù)。
蔣偽軍隊(duì)的性質(zhì)是代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益的反動(dòng)武裝，其官兵在抗戰(zhàn)中的犧牲，不具備‘革命烈士’的內(nèi)涵和授予基礎(chǔ)。
因此，絕不為蔣偽抗戰(zhàn)犧牲人員追認(rèn)‘革命烈士’稱號(hào)！這一點(diǎn)，沒有任何討論的余地，必須旗幟鮮明！”
“但是，”陳朝陽(yáng)話鋒一轉(zhuǎn)，語(yǔ)氣中帶著歷史的厚重感，“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是全民族的抗戰(zhàn)。在抵御外侮、保衛(wèi)國(guó)家民族生存的正面戰(zhàn)場(chǎng)上，
確有千千萬(wàn)萬(wàn)的蔣偽官兵，包括許多被強(qiáng)征入伍的普通農(nóng)家子弟，浴血奮戰(zhàn)，壯烈犧牲。
他們的死，是為了民族不被滅亡。從民族大義和人道主義的角度出發(fā)，我們不能，也不應(yīng)該，對(duì)他們的犧牲完全漠視，對(duì)其陷入絕境的遺屬完全置之不理。”
“基于以上原則和現(xiàn)實(shí)考量，我將做三條決議及執(zhí)行細(xì)則形成書面報(bào)告，立即上報(bào)地委和華北局備案。
說(shuō)明這是我縣基于本地實(shí)際情況的探索，請(qǐng)上級(jí)審查指示。若通過(guò)則進(jìn)一步實(shí)施！”
“第一，不追認(rèn)政治榮譽(yù)。不發(fā)放《革命烈士證明書》，不列入《革命烈士名冊(cè)》，不享受革命烈屬的政治待遇（如光榮牌等撫恤）。”
“第二，嚴(yán)格限定對(duì)象。只針對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，隸屬的軍隊(duì)序列，在抵抗日本侵略者的戰(zhàn)斗中直接陣亡或因傷重不治身亡的官兵的直系遺屬父母、配偶、未成年子女。
必須提供相對(duì)可靠的證明材料，如同部隊(duì)?wèi)?zhàn)友的書面證明并經(jīng)地方政府核實(shí)、原部隊(duì)的陣亡通知存根、地方志記載等，并經(jīng)過(guò)縣民政、武裝部門聯(lián)合審定。
對(duì)漢奸、偽軍、以及抗戰(zhàn)后打內(nèi)戰(zhàn)的死亡人員，一律不適用此政策。”
“第三，給予人道救濟(jì)，而非撫恤。對(duì)經(jīng)審定符合條件的遺屬，且當(dāng)前生活確實(shí)處于極端困難
（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，難以維持基本生存）狀態(tài)者，
由縣民政局從社會(huì)救濟(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中撥付，給予一次性或定期（視情況而定）的‘抗戰(zhàn)犧牲人員遺屬生活困難補(bǔ)助’。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯低于革命烈屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，僅以保障其最低生存需求為限（如按當(dāng)?shù)刈畹涂诩Z標(biāo)準(zhǔn)折算）。名目必須清晰注明是‘生活困難補(bǔ)助’，絕對(duì)區(qū)別于‘烈士撫恤金’！”
工作由民政局牽頭，武裝部配合審核身份，紀(jì)委全程監(jiān)督。
必須堅(jiān)持‘從嚴(yán)掌握、證據(jù)確鑿、情況屬實(shí)、本人申請(qǐng)、集體評(píng)議、張榜公布’ 的程序！嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍，嚴(yán)禁提高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行！”
在整個(gè)過(guò)程中，以徐衛(wèi)華為首的軍職干部們沒有一個(gè)人表示反對(duì)。
他們對(duì)陳朝陽(yáng)所提出的決議深表贊同，并展現(xiàn)出了極高的服從性。
然而，與之形成鮮明對(duì)比的是地方武裝干部們，他們對(duì)這個(gè)決議持有不同的意見。
這表明地方武裝干部們的革命熱情雖然很高，但在具體問(wèn)題上可能存在一些分歧。
相比之下，基層干部如村長(zhǎng)和書記等，則更多地表現(xiàn)出感同身受的態(tài)度。
他們可能更能理解和體會(huì)到?jīng)Q議所帶來(lái)的影響和意義，因此更容易接受并支持這一決議。