魏廣德只是把報紙讓他們看看，想知道其中是否有自己沒想到的，可能有不妥當的地方。
如果有，自然就要更改。
不過看到眾人對報紙并不上心，甚至都沒怎么仔細看，也就釋然了。
他們都不是傻子，一看報紙就知道，這東西主要是面向市井大眾的。
讀書人興許也會看，畢竟里面也有朝廷政令，但估計最吸引他們的還是后面的話本。
勞苦大眾大部分時間都要掙錢，所以都在做工。
也就是讀書人，空閑時間多一些。
話本，最大的受眾不是大眾，而是讀書人。
然后，才是這些平民。
所以，話題最后，還是回到大明錢莊上。
不過這次，大家都覺得沒什么好說的，稍微再潤色下，就應該可以遞進宮里了。
于是，江治和張學顏都表達了同樣一個意思，那就是盡快把章程送到皇帝面前御覽。
“嗯，此事我這兩日在琢磨下，稍加潤色，就遞進去。”
魏廣德點頭認同道。
只要這幫人支持，就算章程公開后，有人發現其中存在一些弊病，改就是了。
但要否定這篇奏疏，怕是他答應，這幫人也不會同意。
送走他們，魏廣德回到后院就直接休息。
潤色，明天在內閣里，有時間慢慢琢磨。
只不過第二天，他邁步踏進內閣后，很快就收到兩廣總督劉堯誨發來關于壕鏡的奏疏。
經過曠日持久的談判，當然，正旦節前后暫停了半個多月，終于算是達成一份初步協議。
魏廣德仔細翻看廣東送來奏疏，大體按照朝廷的意思談。
葡夷的議事會被取消，取而代之是壕鏡居民議事會，以現有壕鏡常住居民計算，本次暫定為夷人四名，華人五名。
這個數字不是劉堯誨堅持要華人超過葡人，而是因為當下在壕鏡的常住居民里，華人總量略微占優。
至于那些周邊，長期在壕鏡打工的，葡夷堅決不承認。
而對于議事的投票權，葡夷在明知議員人數不夠之后，提出需要超過三分之二的票數，也就是至少六票支持才能通過。
自然，這也是葡夷在面對人數不占優勢的情況，能采取的唯一，還能制約華人的辦法。
只要他們自己鐵板一塊，不管什么提案，他們四票都能否決。
除非，提議至少兼顧一名夷人議員的利益，把他拉攏過去，提案才有可能得到議事會通過。
民主嗎？
算是民主吧。
至于廣東士紳，雖然對此不滿，不過劉堯誨卻讓人給他們帶話，鼓動他們安排家族里讀書人前往壕鏡定居。
一方面是劉堯誨暗示他會努力爭取，給壕鏡在院試時能單獨開榜，也就是給壕鏡一定的秀才功名。
廣東文氣也不弱，每次院試的爭奪也十分激烈。
如今劉堯誨暗示幫助壕鏡在院試中獨立出來，給出固定的秀才名額，吸引力自然不弱。
何況，家族的讀書人去了壕鏡，還可以爭奪議員的身份，獲得壕鏡的話語權。
這對于他們這些家族在壕鏡的生意，也是有好處的。
用這個方式，總算是把廣東士林的不滿暫時壓制下來。
劉堯誨之后和廣東學政也進行了多次協商，總算把事兒給定下來。
之后，提督學政會為此單獨上奏朝廷。
畢竟，此事相當于把壕鏡地位提升到“縣”這個等級，雖然不設縣令，依舊受到香山縣管轄。
這么大的事兒，需要禮部許可才行。
而奏疏后面除了附草擬的協議，還有關于夷人加入大明戶籍的草案。
大明對外夷的歸化，只接受富豪和有一技之長之人。
富豪入籍，虛滿足五年向大明繳納商稅的規定，而技術人才入籍須前往兩京的工部考核，并加入匠籍方可允許。
劉堯誨的奏疏，內容頗為重要，魏廣德就算是首輔，也不好專斷。
當即，他對外面喊來蘆布，讓他去請申時行和王家屏過來商議，以內閣的名義票擬，并上報乾清宮。
“大體上滿足當初我們的要求，我覺得可以請奏陛下恩準。”
申時行看完奏疏和后附協議、章程后，開口表態道。
“只是，如此之后，那在壕鏡夷人，又是何身份？”
王家屏忽然問出另一個問題。
早前，壕鏡一直都是以租界的形式出現在那里。
既然是夷人租借的土地，夷人自然可以在那里居住、生活，只要不觸犯大明律，官府一般也不會管。
可是，現在協議，相當于推翻當初夷人和香山縣簽訂的租借協議，以后的租金自然是沒有了。
“壕鏡隸屬于香山縣，香山縣則歸廣州府管理。
自然，這壕鏡，也是廣州府管轄范圍。
廣州府既已開海，這壕鏡也從未斷絕對外通商，不如直接將其并入廣州港，成為其附屬港口。
壕鏡夷人，依舊按照此前規定，無文書不準離開壕鏡范圍，就如各地港區一樣。
那里，也是運行允許外藩之人長期居住、逗留的。”
魏廣德開口解釋道，此法避開深究在壕鏡夷人身份的問題，相當于是他們駐留在港口區域的外藩之人。
只要不出港區，他們行動自由。
如果要離開，就需要向官府申請獲批方可成行。
“如此，倒也可行。”
已經開海的港口，都在港口附近劃定區域，運行夷人居住，甚至在港區經商。
當然，這樣的商鋪，官府也是要收稅的。
一些夷商，已經在大明的各地港區開設店鋪，銷售他們攜帶的貨物。
畢竟，大批量向當地華商出售商品，價格往往給壓低。
為了保證利潤，大商人在有余資的情況下，就愿意在港區開店，向來此的大明商人兜售商品。
這樣的價格，往往比大批量買斷交易高上許多。
當然，這樣的方式，也僅限于大海商。
實力較弱的商人，更加在意資本的流動也就是快速變現，方便他們進行貨物的采購，爭取在短時間內進出更多的港口，賺取其中的差價利潤。
而且，這些門店，也可以長期收購大明的商品，價格也往往比大宗采購便宜。
總之，現在的港區，已經開始向小型市鎮過渡。
這種貿易方式，不僅沒有影響朝廷稅收，反而提高了當地就業率，增加了商稅。
要知道，過去夷商進出大明港口，都只能選擇和幾個有實力的商人談判，一次性交易滿船貨物。
這其中，利潤自然被大明商人獲得。
而因為價值被壓低，港口收取的關稅也較低。
現在形成自由貿易的形式，因為交易額大漲，關稅反而有明顯增加。
“就是商稅這塊，大頭留在壕鏡，由議事廳掌握，這......”
王家屏微微皺眉，提了句。
“相比其他港口，壕鏡確實留的多了些。
不過，壕鏡的位置，可沒有廣州港好。
更多的商船，實際上并不會停靠壕鏡，而是會直入珠江口，去廣州港裝卸貨物。
估計，那里主要還是以葡商為主。”
魏廣德樂呵呵笑道。
魏廣德想的沒錯，壕鏡雖然在很長時間里成為大明中后期重要的對外貿易區域，但是相比從未斷絕的廣州市舶，每年進出的貿易量其實極其有限。
無論如何，都不如珠江口內的廣州港交通方便。
實際上，除了葡人的商船和攜帶一些較敏感的商品外，夷船幾乎都不會選擇壕鏡靠岸。
這也是很長時間里，壕鏡的發展一直受限的原因。
壕鏡，幾乎從未撼動過廣州港，以及之后發展起來的香港的地位。
最后，不得不轉而從事以博彩和旅游為主的城市，貿易和實業幾乎被放棄。
“壕鏡港口并入廣州港，讓廣州港派官員在那里和壕鏡議事廳聯合征收關稅。
些許差額，應該不會大。”
魏廣德開口說道。
“如此，也可。”
王家屏想想，也就點點頭。
地圖他看過，廣州港距離廣州近得多。
壕鏡，則是在珠江口外海，能夠吸引的商人主要是珠江西岸臨近地區的商人。
外地進出廣州港的商品，大部分都流向了廣州港，因為那里距離更近。
相應的，商品在壕鏡下船，那運到各地，陸上行程也更遠，自然沒有多少吸引了吸引商人前往采購。
只能說，當初葡萄牙人為了避免明朝官府反應過激，不敢選擇位置更好的珠江口福建建立據點。
到現在，壕鏡的劣勢已經完全暴露出來。
而魏廣德看著壕鏡的，其實主要還是那里的夷人，利用夷人，嘗試改變華夏千百年來形成的慣例。
把選舉制度，嘗試代入大明。
中國古人很早就意識到民心的力量，但是卻缺乏利用民心的方式。
所有王朝，都是以專制的方式統治國家。
管理政權，確實需要讀書人，知識分子來做。
但是，魏廣德希望能夠以選舉的方式，把百姓選舉出來的代表行使監督官府的權利。
貿然改，不僅不會成功，反而會功虧一簣，自己也會掉進萬丈深淵。
利用壕鏡，做這方面的嘗試，就是他認為不錯的選擇。
各地府縣的知府、知縣依舊是科舉產生，但是治下百姓選舉出議事廳議員監督官府行政。
至于這個議事廳是否會最后成為地方士紳、官宦家族的自留地，魏廣德并不在意。
畢竟，歷史早已證明，就算拒絕他們參與，最后議事廳也會落入他們的掌握。
只不過，他們加入，或許有危害，但對地方來說，卻未必是壞事兒。
地方的繁榮，對他們這些家族勢力更加有利。
他們會阻止地方官搜刮民財，以保證地方繁榮，保證自家的利益。
這，對于吏治，其實也是有好處的。
畢竟，誰也不可能讓為一日三餐奔波的人積極參政議政。
讓申時行代筆，很快就完成了對劉堯誨奏疏的票擬。
“此件，就由你帶去乾清宮，當面交給陛下。”
魏廣德開口說道。
他的擔心自己去說，萬一忍不住把話都禿嚕出去就不好了。
這事兒，皇帝肯定是不會支持的。
要知道，中國千百年來的王朝，都是皇權和儒家合作，統治百姓，沒人真正給人民權利。
哪怕是監督。
太祖朱元璋倒是搞了個《大誥》，有點賦予人民監督權的意思，曾經短暫允許百姓直接捉拿貪官進京告狀。
但是百多年后，誰還拿《大誥》說事兒？
憑借大誥上訪、告御狀，最終都會被統治者視為底層的反彈，是對統治的不滿。
連朱元璋自己，最后都改變了態度。
雖然“登聞鼓”制度依舊，允許百姓在遭遇重大冤屈時，直接擊鼓向皇帝申訴。
甚至還規定，若官員阻攔百姓擊鼓鳴冤，將受到嚴懲。
于是《大明律》就規定，百姓若直接越過本管官司，向上級官府或朝廷告狀，無論官司輸贏，均會先被笞打五十板。
這一規定旨在維護司法體系的層級秩序，防止隨意越訴擾亂正常流程。
可見，朱元璋后來也意識到制度的重要性。
等人離開后，魏廣德這才開始處置今日的公務。
快晌午的時候，蘆布進來稟報了乾清宮那邊的消息。
萬歷皇帝和申時行在大殿里進行了一番密議，甚至把身邊的太監都攆了出去。
談話內容不得而知。
“呵呵，好，我知道了。”
魏廣德只是笑笑。
萬歷皇帝現在越來越像個一言而決的皇帝了，知道權術的運用，控制朝廷的平衡之道。
很顯然，不管申時行如何，他要想繼續維持在朝廷的身份地位，就必須按照皇帝的想法做。
如果他不能，那么次輔就要換人。
不要覺得魏廣德讓申時行往乾清宮送奏疏是不是敗筆，就算沒有這事兒，皇帝召見，申時行也是必須去的。
所以，不存在說他讓申時行過去是錯誤的選擇。
相反，魏廣德適當讓申時行進乾清宮，還有利于他看清自己的地位。
最起碼能夠讓他知道，萬歷皇帝應該是打算培植申時行在內閣里盯住自己。
相比許國，魏廣德更能接受讓申時行來承擔這個角色。
要知道，魏廣德可是曾經想要搞倒許國。
雖然趙用賢那邊，最后的奏疏沒上，但魏廣德也知道，想利用徽州府那事兒扳倒許國的可能性就為零。
許國，就是萬歷皇帝用來牽制他的一顆棋子。
不自覺，魏廣德就想到了去湖廣的陳矩，還有負責查辦張府侵占遼王府財物的海瑞。
不知道他們到地方沒有，進展如何。