沈青云視察結(jié)束后的第三天，一份通知悄無聲息的送到了經(jīng)開區(qū)下屬二十七個(gè)單位一把手的桌上。
文件是管委會(huì)辦公室發(fā)的，內(nèi)容是開一個(gè)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的動(dòng)員大會(huì)。話說得很官方，看不出什么特別的。
但所有人都感覺，要有大事發(fā)生了。
管委會(huì)大樓里的氣氛變得很緊張。干部們私下里都在議論，猜測這位從省城回來后，先是用科技手段抓了趙天豪，接著又引來市委書記視察的年輕區(qū)長，下一步準(zhǔn)備做什么。
動(dòng)員大會(huì)在管委會(huì)最大的階梯會(huì)議室召開，一個(gè)人都沒少。近兩百名副科級(jí)以上干部聚在一起，會(huì)場里很安靜，氣氛有點(diǎn)緊張。
蕭凜坐在主席臺(tái)中間，臉上沒什么表情。
臺(tái)下第一排，國土分局局長錢衛(wèi)國和規(guī)劃分局局長孫宏斌坐在一起。兩人都是在經(jīng)開區(qū)待了很多年的老資格，關(guān)系網(wǎng)很廣，此刻正不動(dòng)聲色的打量著臺(tái)上的年輕人。
下午三點(diǎn)整，會(huì)議準(zhǔn)時(shí)開始。
蕭凜沒念發(fā)言稿，開門見山，直接說起了經(jīng)開區(qū)的老問題。
“同志們，今天召集大家來，不講成績，只講問題。”
他的聲音不大，但每個(gè)人都聽得清清楚楚。
“一個(gè)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到開工，要跑多少個(gè)部門？蓋多少個(gè)章？企業(yè)等得起，市場等不起！”
“天豪建設(shè)的緊急施工許可，為什么能輕易繞過層層監(jiān)管？一張省里的批文，就能讓我們自己的監(jiān)理被打傷、讓豆腐渣工程大搖大擺的進(jìn)場？這說明我們的審批流程，存在巨大的漏洞，部門之間各管各的，互不配合！”
幾句話，讓在場不少人心頭一緊。尤其是剛才還很鎮(zhèn)定的錢衛(wèi)國和孫宏斌，眼皮不自覺的跳了一下。
蕭凜掃視全場，把所有人的反應(yīng)都看在眼里，然后說出了一件讓所有人震驚的事。
“經(jīng)市委研究決定，并報(bào)省委批準(zhǔn)，濱海經(jīng)開區(qū)將作為全省首個(gè)試點(diǎn)單位，成立‘行政審批局’，推行一枚印章管審批的改革！”
他故意停了一下，讓大家消化這個(gè)消息。隨后，他身體微微前傾，目光銳利，聲音也提了起來：
“我宣布，從今天下午五點(diǎn)起，現(xiàn)有二十七個(gè)局室的一百零八枚審批類公章，全部就地封存，統(tǒng)一上交管委會(huì)辦公室，由紀(jì)委同志現(xiàn)場監(jiān)督！”
“未來，經(jīng)開區(qū)所有行政審批事項(xiàng)，只認(rèn)一枚章——濱海經(jīng)開區(qū)行政審批專用章！”
這話一出，全場一下子炸開了鍋。
一百零八枚公章！這不只是金屬和紅泥，這是二十七個(gè)部門的權(quán)力，是每個(gè)局長和主任的命根子！
蕭凜這樣做，等于把所有人的權(quán)力都收走了。
臺(tái)下的錢衛(wèi)國和孫宏斌，臉上的血色一下子就沒了，變得鐵青。他們不敢相信的對視一眼，都從對方眼里看到了震驚。這不只是警告，這是要把他們的權(quán)力全部收走！
會(huì)場安靜了一會(huì)兒后，國土分局局長錢衛(wèi)國第一個(gè)站了起來。
他扶了扶鼻梁上的金絲眼鏡，姿態(tài)放得很低，用一種很誠懇的語氣說：
“蕭區(qū)長，對于改革，我們國土分局是堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持的。但是，”他話鋒一轉(zhuǎn)，用一種很專業(yè)的口吻說，“《土地管理法》明文規(guī)定，國有土地使用權(quán)的審批權(quán)，在縣級(jí)以上國土資源主管部門。我們這枚公章，對應(yīng)的是法律責(zé)任。現(xiàn)在貿(mào)然上繳，將來萬一在土地審批環(huán)節(jié)出了問題，這個(gè)責(zé)任，是由新成立的審批局承擔(dān)，還是由我們這些原單位的局長來承擔(dān)？蕭區(qū)長，這不是我們想推諉，而是這不符合規(guī)定，也沒有法律依據(jù)啊！”
他這話說完，很多人都跟著點(diǎn)頭。
錢衛(wèi)國的話音剛落，規(guī)劃分局局長孫宏斌也跟著站了起來，說話很穩(wěn)重：“是啊蕭區(qū)長，錢局長說得在理。我們規(guī)劃審批章，業(yè)務(wù)上直接對市局、省建設(shè)廳負(fù)責(zé)，權(quán)力鏈條是垂直的。我們作為下級(jí)單位，無權(quán)將其‘橫向’移交出去。這在程序上說不通。”
接著，環(huán)保局、建設(shè)局的好幾個(gè)一把手也站起來，都以“法律授權(quán)”、“垂直管理”為由，表達(dá)了類似的顧慮。一時(shí)間，質(zhì)疑聲四起，都說蕭凜的改革方案不合法、行不通，出了事也沒人負(fù)責(zé)。
面對所有實(shí)權(quán)部門的集體反對，蕭凜的臉上還是沒什么表情。
他靜靜的聽完所有人的發(fā)言，沒有反駁，也沒有解釋，只是平靜的示意身旁的陳光打開投影儀。
幕布亮起，一張紅頭文件出現(xiàn)在所有人眼前。
文件標(biāo)題是：《關(guān)于同意濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展“一枚印章管審批”改革試點(diǎn)的批復(fù)》。
文件抬頭是江南省省委辦公廳的燙金大字。
而在文件末尾的落款處，省委主要領(lǐng)導(dǎo)龍飛鳳舞的親筆簽名，讓臺(tái)下所有人都愣住了。
蕭凜站起身，走到投影幕布旁，聲音清晰有力：
“各位局長，看清楚了。這不是我蕭凜的個(gè)人決定，這是省委賦予濱海經(jīng)開區(qū)的改革授權(quán)！”
“我們現(xiàn)在要成立的，是一個(gè)擁有特殊政策授權(quán)的政務(wù)特區(qū)！所有改革措施，省里都會(huì)備案，并且全程跟蹤督辦。”
他的目光落在錢衛(wèi)國和孫宏斌的臉上，語氣變得嚴(yán)肅：“至于你們擔(dān)心的責(zé)任問題，批復(fù)里寫得很清楚，誰審批，誰負(fù)責(zé)。將來出了問題，責(zé)任就是審批局的。而我，作為管委會(huì)主任和改革的第一責(zé)任人，會(huì)第一個(gè)承擔(dān)責(zé)任。”
省委的紅頭文件，還有省委主要領(lǐng)導(dǎo)的親筆簽名。
這分量太重了。
剛才還站起來反對的錢衛(wèi)國和孫宏斌，一下子說不出話了。兩人的臉色由青轉(zhuǎn)白，額頭上冒出冷汗。他們這才意識(shí)到，自己剛才反對的不是蕭凜，而是省委的決定。
會(huì)場里，一下子安靜下來，再也沒人敢說話了。之前那些附和的聲音，也全都消失了。
蕭凜趁熱打鐵，不給任何人反應(yīng)和商量的機(jī)會(huì)，當(dāng)場宣布了行政審批局籌備組的名單，由他親自擔(dān)任組長，陳光任常務(wù)副組長。
“會(huì)后，各單位一把手親自負(fù)責(zé)，一小時(shí)內(nèi)，將指定公章清點(diǎn)、登記、封存，由紀(jì)委的同志作為監(jiān)督員，陪同送至管委會(huì)辦公室三樓會(huì)議室。五點(diǎn)鐘，我要在那里看到所有的一百零八枚公章。”
會(huì)議結(jié)束。
干部們帶著復(fù)雜的表情陸續(xù)離場，很多人甚至不敢抬頭看主席臺(tái)上的蕭凜。
錢衛(wèi)國和孫宏斌走在人群的最后，兩人全程沒有說一句話。直到走出會(huì)議室大樓，在走廊的拐角處，兩人才停下腳步，再次交換了一個(gè)眼神。
他們的眼神變了，不再是公開對抗，而是有了別的盤算。
公章可以交，這是省委的命令，誰也扛不住。
但是，審批所需的材料清單、內(nèi)部審核的流程、技術(shù)勘驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)……這些無形的東西，依舊牢牢掌握在他們這些原業(yè)務(wù)部門的手里。
一場針對“空殼印章”的軟抵抗，已然拉開了序幕。