諸卿所言,深謀遠慮,朕心甚慰,但朕并未要盡廢中樞之制,而是要于舊枝上發新枝,以適應時局。”
朱由檢緩緩起身,手中拿著昨夜寫的構想,繼而走到殿中遞給范復粹,鄭三俊、蔣德璟、倪元璐幾人立即上前幾步,朝紙上看去。
朱由檢腳步沒停,嘴巴也沒停,他繼續說道:“其一,朕意設立御前會議,為朕之常設咨議與決策核心,目前,便仍由在座諸卿兼任。”
此言一出,殿中諸人心中一定,陛下沒有拋開他們另起爐灶,他們依舊是權力核心的成員。
“御前會議之下,設首席大臣,總領政務協調,范卿,此職非你莫屬。”
朱由檢朝范復粹點了點頭,而后看向鄭三俊,“財政大臣,統管國家財賦、銀行、稅收,鄭卿,你來。”
“國防大臣,總攬軍事、國防、軍工,盧卿,你來。”
“內政大臣,負責吏治、治安、司法、教化,倪卿,你來!”
“發展大臣,主管工、商、農、礦及一切新興產業發展,朕以為,可讓宋應星來擔任此職。”
“外務大臣,執掌外交、貿易、蕃務,由蔣卿擔任。”
朱由檢昨夜寫到三更,才逐漸疏離清晰。
御前會議下,他又分出幾個機構。
財政大臣之下,設度支司、稅務總司以及大明中央銀行,管的仍舊是錢糧一事。
國防大臣下設作戰司、裝備司、兵役司。
內政大臣之下,設吏選司、治安司、教化司。
發展大臣之下,設格物司,下轄蒸汽局、石油司等新興技術衙署,農工商總司管理民間工商業,以及路政水利司,還有礦業司。
外務大臣之下,設蕃務司,處理各國朝貢事務,通商司,主管對等貿易,市舶司也并入其中。
如此,舊的六部框架被徹底打散,按其核心職能,重組為更專業、更直接對上級負責的司。
這不僅僅是改名,更是權力運行邏輯的根本改變,從過去的平行部門協作,變為垂直的決策-執行體系。
“另,首席大臣之下設辦公廳,負責協調諸部之間的政務,確保政策的執行和貫徹。”朱由檢轉向范復粹幾人,“不知諸卿覺得是否可行?”
“陛下!”
蔣德璟敏銳地發現了一個關鍵缺失,他謹慎開口道:“如此架構,行政、發展、財政、軍事皆已明晰,然,刑部與督察員、大理寺之職能...似乎尚未納入其中,司法刑獄,乃國家之重器,不可不察。”
的確,皇帝所說的這些架構中,沒有三司的身影,而一個朝廷需要穩定,司法是不可或缺的一部分。
朱由檢贊許地看了蔣德璟一眼,“蔣卿所言,切中要害!”
朱由檢負手回到御座上,坐下后道:“朕意,司法之權,必須獨立。”
幾位大臣忙肅立垂首,就聽皇帝說道:“著設立大理院,為全國最高審判衙署,直接對朕負責,地方仿效,逐級設立法院,獨立進行審判,不受地方行政官員干涉。”
“原刑部,轉為檢察提刑司,負責提起公訴、偵查案件,隸屬...暫歸于內政大臣之下,但與大理院相互制衡。”
“而原督察員之彈劾、諫議職能,并入辦公廳下設諫議院,保留奏事之權,但不再干預具體案件審理。”
殿中這些大臣已經從這一套架構中明白了皇帝的雄心,這已不僅僅是提高效率,這是在重塑大明的權力運行規則。
他們面對的,將是一片完全陌生的政治圖景,但其中蘊含的秩序與潛力,又讓他們感到一種前所未有的振奮。
“藍圖已定,然則,該如何落子,方能順勢而為,水到渠成,不讓天下文臣視朕與諸卿為仇寇,群起而攻之?”
面對皇帝拋出的這個問題,讓幾位大臣從對新體制的震撼中回過神來,陷入了現實的沉思。
仍舊是范復粹最先開口,他老成持重,深知文官集團的命門。
“陛下,臣以為,此事名正,則言順。”
“如何名正?”朱由檢問道。
“臣以為,不可用改制、廢舊立新等刺激之言,應以為應對時艱,優化政務,特設御前會議以加強協調之名,先行確立御前會議,此乃陛下加強中樞效率之舉,史書有載,并未無例可循,阻力最小。”
“臣附議。”
倪元璐立刻領會,“與此同時,可下旨明言,六部及諸衙署一切如舊,各安其位,先穩住絕大多數官員之心,勿使其因恐慌而抱團。”
鄭三俊眼珠子一轉,上前一步補充道:“陛下,可從此番新政中,劃出部分利益,用以分化、拉攏,例如,告知翰林院,御前會議辦公廳及新設機要,需大量翰林官擔任中樞、舍人,參贊機要,此職貼近權力中樞,遠比在外熬資歷升遷更快!”
他這一計,可謂釜底抽薪。
直接將文臣們最向往的“清貴近臣”之位,與新體制捆綁銷售。
比如對于督察院,可將“監察審計署”之位許之,使其從空談風聞變為考核實權,必有一部分御史心動。
對于刑部、大理寺精英,則許以未來“大理院”、“檢察提刑司”之要職,將其精英吸納進新體制,則舊衙門自然空心化,反抗之力自解。
簡單來說,執行起來就是三步。
第一發布詔令,說明朝廷要改革一事。
第二,暗地里讓接受改革的大臣分頭去聯絡各部院有才干、有威望,或不得志的中堅官員,許以新衙署要職,使其成為新政骨干,而非反對力量。
第三步也是最后一步,便是待骨干網略成,人心思動,再將六部職能逐一平移至各大臣麾下各司。
此時木已成舟,且多數新人已在新體制中找到位置,反對聲浪自然平息。
“善,便依此策,諸卿且去,如春風化雨,潛移默化,朕,等著你們的好消息。”
朱由檢笑著朝他們揮了揮手,遂即突然想到了什么,又道:“對了,昨日,朕許了鄭森六部觀政,既然眼下改革中樞,就讓他御前會議下觀政吧,輪到誰那兒,你們自己安排他的去處!”
“是,臣等遵旨!”