舊州府衙門前的大鼓，又被從倉庫里拖出來，洗凈了灰，只是鼓皮早裂了，只好用粗布勉強扎上，掛在門廊下，看著有氣無力。
衙門大堂今天不審案。
堂上掛著一面新旗，繡著一個大大的“宋”字，顏色還很鮮。
堂下兩排坐的，不是衙役，是洛陽本地的士紳、寺院方丈、牙行大商，還有幾個從外鄉逃回來的舊縣官、主簿。
他們衣裳各色，有人穿著舊朝服，有人穿著綢袍夾棉，也有人穿著洗得發白的道袍。
每個人坐得端正，心里打鼓。
堂上主位沒有州官，坐的是披甲未脫的張憲。
他沒穿朝服，就一身盔甲，外面罩了件厚披風，腰間掛著刀，整個人往那一坐，堂里的氣就壓下去了。
張憲的左手邊，是李若虛，案前擺了一摞賬簿、幾管狼毫筆，旁邊還放了幾封岳飛親簽的行文。
右手邊空著一張椅子，沒人敢隨便坐。
堂下最前排，一個須發花白的老士紳輕輕咳了一聲，開了口，
“末學李士衡，叨擾將軍設此議事局。敢問今日所議，究竟是軍中之事，還是州縣民政？”
他聲音不高，卻壓得很穩，顯然在洛陽說話有分量。
張憲看了他一眼，點了點頭。
“李老先生，我岳家軍的規矩，上戰場是軍中之事，離了戰場，跟百姓打交道，那就是民政。
洛陽既是新復之城，軍政都離不開，今日這堂，就是兩邊一塊說清楚。”
他說著，把一封行文舉起來，讓所有人都能看見上面的紅印。
“這是洛陽行營議事局的立局文書。上頭親筆畫押。”
他不念那些花里胡哨的詞，只挑重要的幾句。
“簡單說三條——
第一，凡河南境內，本地士紳、寺院、行會，皆得在此局中據實陳言，不必繞道京師。
第二，軍中取糧、征夫、修城、屯田之事，皆要在此局過一過，不許誰家一紙公文就把人糧卷走。
第三，有話當面說，有帳當面算。以后若有人說岳家軍強取豪奪、擾民害民，先看看，這堂里留的字認不認得。”
堂下一陣竊竊私語。
李士衡拱手，“如此甚好。只是……洛陽百姓歷經兵火，多有流離。如今重歸宋境，人人盼一個安字。若年年興師動眾，恐怕民力不堪。”
后排一個大商人搶著接話，“正是！小人郭三財，在洛陽做布行多年，金兵來也搶，走的時候還搶。如今岳相收復洛陽，我們是大喜，可這軍隊一駐扎，吃喝用度，終歸要算在民身上。小人這些年積蓄一點家底，也是想著給兒孫留條路……”
他話還沒說完，堂后哐的一聲。
一只粗硬的拳頭，砸在一張案子上。
牛皋一身鐵甲，整個人半靠在后堂的柱子上，剛才一直沒說話，只是瞇著眼看人。聽到家底，兒孫留路幾個字，忍不住了。
他往前邁了兩步，嗓子一揚，
“你還知道金兵來也搶，走的時候還搶？那就說個明白話——
當年金人來洛陽殺人放火的時候，你們這些人，有幾個站出來攔一攔？
如今岳元帥打回來，兵在外頭拼命，你坐堂里抖袍子，說給兒孫留家底？”
堂里一靜。
郭三財臉一下漲紅，嘴動了幾下，半天憋出一句，“牛將軍，小人只是陳說現實，不敢……”
張憲抬手，示意牛皋稍安。
“牛將軍說話粗，意思大家都懂。”他看向那一排人，“今日請諸位來，不是逼誰當烈士。
我們要做的，是把話說清楚——
這一次，是我們做主，還是繼續讓別人騎在頭上。”
李士衡沉吟片刻，嘆了口氣，“將軍何意？”
張憲伸手，攤開案上的地圖。
“洛陽、汴京、朱仙鎮這一線，岳元帥用的是岳家軍的命，也是河南百姓這些年的血仇。
以后還會有仗打，這是實話，沒什么好遮掩的。
但有一點——我們不再把河南當前線當一天兩天，而是要在這兒扎根。”
他指尖在地圖上洛陽外圈畫了一圈，
“扎根就要有兩樣東西，
一是兵，二是糧。
糧從哪來？
以前是從江南、淮右，一袋一袋拖過來，拖到斷氣。
現在開始，要從河南地里長出來。”
他抬眼看向李士衡，
“李老先生，你們這些讀書人，不是喜歡說安土重遷嗎？
那就先幫我們，讓這片土安下來。”
李士衡苦笑，“這話，被將軍一說，反倒像是我們欠著的。”
他頓了頓，又問，“將軍想怎么做？”
張憲把目光移向李若虛，“若虛，你說。”
李若虛早就把一摞策案準備好了，此刻捧起最上面那一頁，
“議事局先定幾個大綱，
洛陽府城內外，寺院須按田產多寡，出粟施粥，優先賑濟流民與軍屬。
各行會按歲入，定出一條‘軍需折銀’的數目，由議事局統一折算，入軍中賬冊，寫得明明白白。
士紳鄉紳家的田地，我們不搶，只是丈量，有荒田，可以給軍中屯田使用，收成按七三分成，七給耕者，三給田主。”
堂下有人嘀咕，“那萬一將來戰事起，又被別的軍隊占了，這契約算不算數？”
牛皋嘿了一聲，“你是怕朝廷翻臉？”
那人縮了縮脖子，不敢承認。
張憲反而笑了，“怕這個，很正常。”
他把手心壓在案上，語氣卻一點不軟，
“這契約由誰寫？由議事局寫。
由誰簽？由你們和我們一起簽。
將來若真有一天，朝廷里有人想賴帳，也得先問問岳元帥答不答應。”
這話說得有點霸道，堂里不少人心里卻一熱。
他們知道，岳飛這一路打上來，名聲如何，大家心里有數。
真有這么個人站在前面擋風，鄉下那些剛回來的農戶，至少有個盼頭。
白云寺的方丈雙手合十，“若能如此，貧僧愿先捐粟三百石，開粥棚三處，專給軍屬和孤寡。”
他一開口，場面就有了個頭。
李士衡嘆氣，“罷了。洛陽既回到大宋，我們這些老骨頭，總不能只想著躲在后頭吃茶。
在下愿以家中庫粟千石，先交一半入軍中，一半由議事局做賑濟之用。將來若有戰事，還望軍中能護得一護鄉里。”
張憲起身，鄭重一揖，“這是軍中該做的。”
堂后牛皋冷不丁加了一句，“誰敢借軍中名頭去搶你們家田，先過我這一拳。”
眾人看著他那只拳頭，齊齊苦笑。
一場議事，本來以為要吵翻天，最后竟慢慢往一個合適的方向落下去。
有人是真愿意，有人是被架著往前走，還有人是心里算著賬，覺得給點也未必吃虧。
但無論如何，洛陽城里第一次，有了一個地方，軍、民、寺院、行會，都得坐在一張桌子上說話。
散會的時候，天色已經暗了。
張憲站在門廊下，看著人群一批一批散去。
李若虛合上賬簿，低聲道，“這樣弄，得罪不少人。”
張憲笑了笑，“兵都打到洛陽來了，還指望哪條路不得罪人？
但有一點，今天堂上這幾句話，傳出去之后，以后誰敢說岳家軍只會要，不講理，我就拿這本帳往他臉上拍。”
他說著，揚了揚手里的冊子。